邳州:坚持人才工程和富民工程一起抓 实现新型村官和农村小康共成长

我市高度重视大学生村官工作,坚持人才培养和发展富民两个工程一起抓,近年来先后自招三批100人、接纳省派45人、共计安排145名大学毕业生进驻任职;在实际工作中,注重发挥两个方面优势,调动两个方面积极性,形成了大学生村官与本地党员干部群众互学互促、新农村建设和人才成长互动共进的良好局面,为优化村级干部结构、提升村级干部能力提供了新契机,为全面奔小康、建设新邳州注入了新动力。目前,全市大学生村官中已有36人走上了镇级领导岗位,其中,省派大学生村官中有8人走上了村支部书记岗位, 2人当选邳州市镇两级人大代表,1人当选徐州市团代表,臧静成为全省大学生村官中唯一一名共青团十六大代表。我们的主要做法是:

一、大学生村官和党员干部群众双向带动,合力掀起全民创业新热潮

一是共创“孵化器”,促动大学生村官带头创业实践。市委专门从市中小企业发展基金中每年安排500万元,扶持大学生村官带头创业,32名大学生创办了规模养殖金鱼、规模养兔、规模养鸡等项目;组织大学生到山东寿光学习发展设施农业的经验,聘请102名大学生村官担任市全民创业服务中心特邀工作人员,发动和指导党员群众兴业致富,全市设施蔬菜迅速发展到5000亩,大蒜种植扩张到10万亩,肉兔出栏达到10万只;鼓励大学生通过上门入户,动员能人上项目,激活闲钱变投入,上半年全市新增个体工商户3725个,完成村级工业投入近20亿元。大学生引进的钛铁项目,一期投入20亿元,已落户燕子埠镇,将使贫穷山乡一跃成为工业重镇。

二是“五方”结对,提升大学生村官“双带”能力。就是新村官和老村官结成“互助共进对子”,大学生村官和优秀村支书结成“工作能力提升对子”,和优秀民营企业家结成“创业能力培养对子”,和种养殖大户结成“农业致富同行对子”。大学生村官翟兆轩与长江木业老板王福华结对,王福华让他跟班学习,带他出去参加贸易洽谈,翟兆轩很快就成为企业方面的行家里手,带领80多户群众合资办起了9家板材厂。

三是“三张答卷”考核,激励大学生在创业上奋发有为。一张是民心卷,由老百姓打分;一张是作风卷,由镇村干部打分;一张是实绩卷,根据群众脱贫致富情况打分。这一举措,极大地调动了大学生们带头创业、带领群众创业的青春活力。大学生主动学习我市干部优良作风,深得群众好评,民意调查满意率达到100%;自觉彰显邳州精神,全力比拼竞争,有62个村跃进了镇先进村行列。

二、大学生村官和本地村官双向促动,努力建设一支高素质的村级干部队伍

一是让村干部当导师,领着大学生熟悉“农字经”我们为每名大学生都安排了一到两名村干部,作为工作导师,传授经验,让大学生尽快熟悉农村,掌握基层工作方法。去年我们还一次性拿出18个村支部书记岗位,让其中的8名省派大学生和10名我市自招的大学生到正职岗位任职锻炼。原18个村的党支部书记转任大学生村官指导员,专职指导培养大学生,让大学生在更高层次上加快成长。

二是让村干部当学生,跟着大学生学好“新知识”。我们将大学生村官纳入到争创“五星村支书”活动中去,和全体村干部同台竞争,在竞争中倒逼村干部向大学生学习新知识、新文化、新理念。广大村干部在大学生的带动影响下,纷纷转变观念,积极运用新科技,创建了一大批村级特色商务网站,在网上叫卖特色农产品和工业制品。目前,全国大蒜之乡宿羊山镇已建成了连接世界的大蒜网上交易中心,银杏基地港上、铁富等镇建成了30多个农家银杏系统产品销售网站。

三是提供现代化平台,引着两支村官同步“新实践”我们投资20多万元建起了全省第一个村级现代化办公OA系统。让大学生村官、村干部们都在一个平台上办公、交流、探讨。与电信部门一起,为省派和自招大学生村官全部安装宽带免费上网,共组大学生村官网上信息富民服务队。有力推动农村信息化进程,实现村级办公方式和服务群众方式的新变革。

三、农村培养和机关锻炼双向联动,全面打造一支适应新要求的领导干部后备人才

我们从培养今天的大学生村干部、明天的党政领导干部出发,同时让大学生在农村和机关两个不同环境中接受全面的培养锻炼。市委、市政府为此每年都拿出20万元经费,作为大学生专题培训基金,用于大学生城乡培训锻炼。

一是强化培训农村工作,让大学生村官尽快进入角色。我们先后通过市委党校岗前培训,涉农部门举办专题培训,优秀村支书专题报告,考察学习市内外新农村建设先进典型,让大学生们对农村基层党建、涉农法律法规、农村工作方法艺术等有全面的了解和熟悉。

二是适度安排机关锻炼,让大学生村官熟知工作规范。我们为每名大学生村官在组织、农林、科技、民政等单位安排了一名市级导师,要求他们经常下村指导帮助大学生开展工作,同时每月安排帮带的大学生到所在机关见习锻炼一天。我们还在信访、司法等单位专门设置了大学生锻炼岗位,分期分批安排大学生到岗锻炼。去年,我们又率先在全省开设了第一家大学生村官网,打开了更加宽广的学习平台。

三是增进感情交融,让大学生村官自我认同本地化。我们把增进感情作为大学生培养的重要内容,开展形式多样的活动,让大学生亲邳州这方土,爱邳州这方人。在春节、中秋等具有传统情感的节日,我们都组织举办大学生村官联欢会,给大学生寄送节日礼物;联合市直单位,定期举办大学生联谊演讲、座谈等活动,市委书记李连玉同志亲自参加,与大学生谈心交友,鼓励大学生干事创业。

四、村官成长和新农村建设双向驱动,着力绘就一幅和谐文明的乡村新画卷

我们坚持把大学生的成长和新农村建设的推进同频共振,紧紧围绕我市新农村建设的“八有八新”要求,即农民增收有新项目、民营扩张有新亮点、村庄规划有新特色、基础投入有新增加、农民培训有新举措、农村文化有新内涵、社会保障有新提高、农村和谐有新气象,让大学生彰显风采。

一是当好规划师,让乡村有新面貌。让大学生们积极参与村庄规划、拆迁、绿化、卫生等工作,发挥他们特有的文化优势,带给村庄新的审美视角和居住生活观念,引领村容院貌焕发新气象。大学生所在村中有9个新增了图书室、村民公园等设施,17个完成了道路户户通、路灯亮和改厕改水。

二是当好示范员,让群众有新风尚。我市大学生每人结对帮扶一名留守儿童或孤儿、一名孤寡老人,为他们献爱心,帮助他们解决生活中的困难。现在,敬老助弱在我市已成为新风尚。据统计,全市共有3万多名城乡党员亲情结对13000多名农村孤儿、留守儿童,5000多名农村孤寡老人,以及近2万户下岗贫困职工、农村特困家庭,演绎出无数感人故事。

三是当好指导员,让农民有新技能。大学生都被安排担任村远程教育技术辅导员,定期对村民进行农业生产技术培训。指导农民学电脑,用信息,扫除新时期不会用电脑的新文盲。宿羊山镇桃园村大学生村官谭庆龙,还创建了该村第一个桃园大蒜信息网,帮助村民网上销售,产生巨大影响。

    选派大学生到基层任职是建设新农村、深化干部人事制度改革的一项重大举措,意义深刻,影响深远。我们将以这次推进会为契机,不断努力探索,创新举措,从构建大学生长期性选拔机制、多向性培养机制、信息化管理机制、普遍性作为机制、规范化考评机制等五个方面进行深入探索,着力造就一支崭新的新农村建设带头人队伍,培育一支经受基层磨练的党政干部后备人才队伍,为把邳州的明天建设得更加美好提供坚强的组织保证和人才支持。

(作者系中共邳州市委组织部副部长)


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