“十四五”的五年，是时间的刻度，更是发展的标尺。在徐州市鼓楼区九里街道，这五年被赋予了特殊的重量——它见证了这片城乡要冲之地，如何在载体匮乏的“先天短板”下，破解“巧妇难为无米之炊”的经典命题，以创新思维与实干精神，烹制出一席高质量发展“盛宴”。从产业涅槃到城乡蝶变，从民生温情到文旅绽放，九里街道的实践，不仅为自身赢得了跨越式发展，也为观察基层治理现代化与区域动能转换，提供了一个充满思辨价值的鲜活样本。
破“无米之炊” 立产业高地
入冬的鼓楼区半导体产业园内，卓冠（江苏）自控科技有限公司生产车间里机器轰鸣，一派繁忙景象。这家投资逾千万元的先进制造业企业，是九里街道今年从浙江引进的优质项目，去年十一前顺利投产，预计今年营收将突破5000万元，计划三年内实现上市。
“在没有自有园区、楼宇载体匮乏的情况下，我们打破‘巧妇难为无米之炊’的困境，通过‘共享园区’、盘活闲置资源等举措，为企业发展开辟出广阔空间。”九里街道经济发展办公室主任宗许斌介绍，街道通过盘活闲置资源，为徐州雷木工程机械有限公司精准选址，从招商考察、入驻装修到用水用电问题协调解决，全程跟踪服务。如今，该企业业务蒸蒸日上，正积极拓展跨境电商市场，将产品远销俄罗斯等海外地区。
项目是经济发展的生命线，更是产业升级的“压舱石”。五年来，九里街道始终锚定“项目为王”理念，将招商引资作为核心抓手，成功引进亿元项目10个，吸引卓冠自控、蓝智电子科技等974家优质企业落户。这里既落地了徐州欧乐堡海洋极地世界等“大块头”项目，也培育了关键领域“小而美”的都市工业企业，为经济发展注入源源不断的活力。
五年耕耘，硕果累累。“十四五”期间，九里街道一般公共预算收入累计完成约9.44亿元。展望“十五五”，街道锚定更高目标：到2030年，固定资产投资每年递增6%以上，文旅收入突破5亿元，年均引进税源型项目20个以上，现代服务业占比提升至35%，经济发展质效将实现新的跨越。
琢“方寸之地” 成宜居样本
2025年岁末，辛山北侧的溪月雅苑小区即将迎来上房。82岁的李屯社区居民沈丙武，时常来这里看望那棵陪伴他大半辈子的千年老槐树。曾经住在辛山脚下棚户区的他，2017年拆迁后搬进三环西路边宽敞明亮的和美佳苑；如今，老宅所在地已高楼林立，而他牵挂的老槐树作为古树名木被精心保护，成为辛山下一道独特风景。
在九里街道建设科科长赵聪看来，从棚户区到新楼房，从村民到市民，沈丙武的生活变迁，只是九里街道“十四五”期间城乡面貌蝶变的一个缩影。
城市更新，民生为要。“十四五”以来，九里街道累计配合实施64项城建重点工程，稳步推进九里山片区改造等棚户区改造项目，大力配合新彭花园一期等4处定销房建设。天齐、李屯社区居民分别搬进柳岸雅居和陶然水岸，天齐社区的农田变身鼓楼映樾小区，一批批群众告别旧居、喜迁新居，在城市发展中共享改革成果。
配套升级，让宜居成色更足。苏宁璀璨云著的邻里中心集养老、餐饮、健身于一体；孤山周边1000多米配套道路加紧施工，将便利万科熙望等小区居民出行；西月河中学等6所中学和幼儿园落地，让“就近入学”成为现实。四季连城配套道路项目边征收边施工，造就“当年征收，当年开工，当年建成”的“九里速度”，彰显着城市建设的民生温度。
精细化管理，擦亮城市“颜值”。五年来，街道累计清理占道摊点5000余处、整治“小广告”千余处，修补道路、升级公厕等民生实事落地见效；严控工地扬尘、治理VOCs与餐饮油烟，以多领域共治守护蓝天，让城市既有“面子”更有“里子”。
解“急难愁盼” 筑幸福根基
“市里补2元，区里补1元，一顿有菜有肉的饭才花六七块钱，比在家做还划算！”入冬后，天能花园居民赵老太太每天都步行到九里街道老年中央厨房就餐，实惠可口的饭菜让她赞不绝口。
为破解老年人“吃饭难”问题，九里街道在10个社区均设立助餐室，提供送餐服务；配套建设的老年综合服务中心，还为老年人提供休息娱乐、健康监测等服务。负责人吴继良夫妇组织的志愿者团队，还上门提供打扫卫生、助浴等贴心服务，让老年生活充满温暖。
“一老一小”牵动万家心。据九里街道便民服务中心主任王亚介绍，街道在万科城社区打造“向阳花舍”儿童友好社区服务项目，利用闲置用房改建活动空间，为孩子们提供公益课堂、共享书房、兴趣培训、心理咨询等全方位服务；在九里新苑社区，总面积600平方米的省级示范性未成年人保护工作站（关爱之家）功能齐全，围绕文体娱乐、心理疏导、安全教育等内容，为未成年人筑牢成长保护网。
就业与增收是民生底线。街道每年深入社区组织8至10场招聘会，打造“家门口的就业服务站”，让群众求职更便捷；李屯社区为老人购买意外险、发福利，天齐社区成立商贸公司，不到半年营收破百万元，用发展红利反哺百姓。
治理创新筑牢平安根基。街道率先建成800平方米综治中心，“一站式”矛盾纠纷调解中心与法院融合法庭联动，让群众“家门口解纠纷”；“中心吹哨、部门报到”机制打破壁垒，彻底终结“多头跑、反复找”的困扰，以高效治理守护民生安宁。
汇“古今之美” 燃文旅引擎
九里山的雄奇、龟山汉墓的厚重、欧乐堡的欢乐，让九里街道坐拥得天独厚的文旅资源。“十四五”期间，徐州欧乐堡海洋极地世界、徐州欧乐堡海洋酒店相继开业，完善了“吃、住、行、游、娱、购”全链条服务，将九里片区的旅游路线图从“24小时”升级为“48小时”。眼下，欧乐堡对面总建筑面积2.2万平方米的楚汉文创街区主体已竣工，即将填补北区“一刻钟便民圈”空白，通过文商旅深度融合实现服务“流量”到“留量”的转化。
党建红引领文旅兴。2023年7月，九里街道成立“红链文旅”产业链党建工作协调委员会，以组织力激活发展动能，实施“一人一企”驻点帮扶机制，串联起辖区景点、宾馆、餐饮等文旅资源，创新“政府+企业+景区+党支部”模式，用“三张清单”精准对接需求，为企业打造从入驻到发展的全周期保障。党建工作办公室的冯云作为欧乐堡的驻点帮扶人员，对企业发展数据如数家珍：“2024年接待游客115万人次，营业额达2.12亿元；2025年1至10月营业额已达1.9亿元。产业链从最初的14家单位，发展到如今的51家成员单位，‘红链文旅’的凝聚力不断增强。”
文旅融合的红利，让中小企业切实受益。链上“网红”饭店九里羊汤馆老板高路欣喜地说：“借助产业链党建活动，我们的羊汤彻底‘出圈’，伏羊节期间销售额冲破200万元！”深挖“羊”文章，打造“寻味之旅”，去年9月在欧乐堡隔壁开业的“彭羊纪”，凭借“羊方藏鱼”等底蕴深厚的特色菜品，同样引得食客纷至沓来。
站在新的历史起点，九里街道将立足资源禀赋、夯实发展基础，在产业升级、城乡建设、民生保障、文旅融合的道路上持续发力，以更实举措、更优作风，擘画“十五五”高质量发展新蓝图，让幸福之花持续绽放。
