彭城街道多地已经成为游客的热门打卡点。 通讯员 仝瑶 高刚 摄
五年，是时间刻度，也是发展坐标。
“十四五”以来，地处徐州市老城区商圈核心区的彭城街道，既承载着千年彭城的历史文脉，又肩负着中心城区高质量发展的现实重任。从商圈焕新到民生服务，从党建引领到基层善治，一项项工作在这里落地生根，一件件民生实事在这里开花结果。
回望过去五年，彭城街道紧紧围绕“一核三心”战略布局，用实干回应时代命题，探索出一条党建引领、发展提质、治理精细、民生优先的基层治理新路径。
以党建之“本” 绘就基层善治底色
“现在小区有什么事儿需要解决，得上咱社区协商议事会议一议，大家一起出谋划策。”在彭城街道晓光社区，居民王先生说起这几年的变化，颇为感慨。
他口中的变化，得益于街道全面推行的“114楼栋议事”机制：街道党工委牵头统筹，街道党工委书记担任第一责任人，社区党委细抓推进、楼栋邻里党支部抓好促进、楼栋自治理事会积极落实的四级联动组织架构，广泛收集居民意见，积极参与民生议题，不断推动居民关切事项协商落地。
“基层治理不能只靠文件和会议，必须把组织建到最小单元，把问题解决在最前端。”彭城街道相关负责人介绍，街道以党建为引领，把党的组织优势转化为治理效能，已经形成了覆盖10个社区的红色善治矩阵。
在理论学习上，街道坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过“第一议题”“三会一课”等制度，把学习成果转化为破解难题、推动发展的具体举措。
围绕中心商圈发展，党建同样没有“缺位”。街道立足“中心商圈”科技创新产业园区集聚的资源禀赋，组建云龙区中心商圈科技创新产业链党建联盟，构建“1+1+N”商圈党建体系，将党组织嵌入楼宇、融入企业。
以商圈之“势” 激活主城发展引擎
五年来，街道紧扣中心城区功能定位，以项目建设为抓手，累计完成全社会固定资产投资超85.39亿元，贸易业销售额突破千亿元，建筑业总产值达41.29亿元。成功孵化“雷哥烧烤”等9家餐饮大个体及21家零售大个体，市场格局更趋多元。
招商引资是经济发展的“源头活水”。“十四五”期间，街道开展“以商招商”，深挖企业上下游客户市场资源，发挥辖区已落地企业家产业熟、人脉丰、方式活的优势，不断扩大招商引资“彭友圈”。目前，已成功引进贝壳美家智家苏北总部、绿碳新能源供应链、赛优职教育等重点项目，累计实施重大产业项目18个，14个已竣工运营，为区域发展注入强劲动能。
“从项目洽谈到落地投产，街道全程跟踪服务，帮我们解决了注册、融资等一系列难题。”贝壳美家智家科技（徐州）有限公司负责人表示，选择彭城街道，就是看中了这里优良的营商环境。
企业“引得进、留得住、发展好”，关键在于持续优化的营商环境。街道建立企业“全周期”服务机制，五年累计走访企业480余次，解决诉求420余件，集中授信25.84亿元。举办企业家茶叙会等活动11场次，覆盖企业200余家，协助6家预出园企业成功落户江苏师范大学科技园，实现“孵化+落地”无缝衔接。
立足核心商圈与彭城七里历史文脉，街道积极推动产业结构优化升级，大力发展总部经济、首店经济和品牌经济，加快现代服务业与高端商贸集聚融合，同步推进丰储街等特色街区业态焕新，不断增强消费对经济增长的拉动作用。
以治理之“细” 重塑老城品质风貌
在户部山感受历史的温度，到丰储街体验烟火热情……近年来，彭城街道多地已经成为游客们来徐的热门打卡点。如何让游客们乘兴而归、让居民们安居乐业，考验的是基层治理的精度与温度。
“十四五”以来，彭城街道坚持以绣花功夫推进城市治理现代化，持续改善辖区人居环境，让老城区既有“烟火气”，也有“秩序感”。
在城市管理上，街道依托数字化城管平台，对市容秩序、环境卫生、设施维护等问题实行全天候动态监管。五年来，累计规范处置数字化城管案件约6.18万件，处置率99%以上。
“问题发现得早、处置得快，很多隐患还没发酵就被解决了。”街道城管负责人表示。针对户部山、丰储街等人流密集、业态复杂的区域，街道因地制宜优化管理模式，在保障城市秩序的同时，最大限度保留老城特色和生活气息。
在城市更新中，治理精度不断提升。2023年新生里棚改高效完成2406户签约，签约率99.92%，实现地块基本清零；围绕彭城七里历史文脉，城隍庙复建、公明东巷等一批项目有序推进。与此同时，老旧小区改造同步发力，居民生活环境明显改善。
与此同时，街道着眼精细化治理，餐饮油烟净化基本全覆盖，空气质量稳步提升。垃圾分类工作持续深化，居民知晓率提升至95%以上，准确投放率达98.3%，城市环境更加整洁有序。
以民生之“暖” 夯实幸福生活根基
上午10点，莲花社区石磊小区嵌入式社区服务中心里，人来人往。作为徐州市首个嵌入式社区服务项目，该中心紧密围绕居民实际需求，整合政府、社会及市场资源，将养老、医疗、教育、文化、便民服务等功能有机融入社区环境，打造“家门口”的一站式生活服务平台。
文化休闲区为居民提供棋艺交流与社交空间；儿童托管区营造出安全温馨的成长环境；社区助餐区以实惠的价格和贴心的服务赢得居民称赞。云龙社区医院石磊卫星诊所的进驻，为中心注入了专业医疗资源。通过“5G+”智慧医疗技术，诊所提供日常坐诊、健康监测与家庭医生服务，切实缓解社区老人“看病难、康养散”的难题。
“遛个弯就能做检查，太方便了！”正在进行健康监测的王大妈连连称赞。
在持续创新服务载体的同时，街道同步优化服务网络、提升服务效能。街道便民服务大厅完成标准化改造，功能布局更科学、服务环境更温馨，更关键的是，依托数字化手段大力推进政务服务从“线下跑”向“网上办”“掌上办”转型升级，居民通过手机即可轻松完成信息填报、材料上传、进度查询等全流程操作，实现业务办理“随时在线、一键通达”。
“现在办事流程清楚、效率也高，体验明显不一样！”不少前来办事的居民由衷感慨。线上流程指引清晰，环节精简透明，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。
在基层治理和安全稳定方面，街道持续织密防护网。老旧小区配备灭火器、餐饮单位燃气安全改造、电动车充电设施建设……一件件“小工程”，解决的却是群众最关心的“大安全”。
五年耕耘，步履坚实。
站在“十四五”收官与“十五五”启程的交汇点上，彭城街道的脚步依旧坚定。正如彭城街道党工委书记荣建文所说：“我们做的事也许很具体、很琐碎，但每一项工作都很有意义，都是为了让这座城市更有活力，让生活在这里的人更有幸福感。”
这，正是彭城街道交出的基层答卷。
