“站在苏宁广场北门拍文庙，再也不用避开黑压压的电动车，随手一拍就是大片，这才是彭城七里该有的模样。”上个周末，带着外地朋友逛徐州中心商圈的市民朱先生，惊喜地发现金鹰国际、苏宁广场、文庙街区与彭城壹号之间的区域变了样——乱停乱放的非机动车不见了踪影，游客往来井然有序，街道既整洁清爽，又宽敞了不少。这令人眼前一亮变化的背后，是鼓楼区黄楼街道8月18日启动非机动车停放整治行动交出的民生答卷。
这片0.8平方公里的中心商圈，汇聚企业和个体工商户上万家，从业人员超4万人，是徐州最具活力、人流量最密集的核心区域。随着彭城壹号、黄楼公园等更新单元陆续开放，日均客流量已突破20万人次，商圈活力愈发强劲。但与此同时，非机动车停放乱象也成了 “老大难”——每到周末，8000辆左右的非机动车挤在街头，金鹰北门的府署街甚至堵得机动车难以前行。这一问题不仅备受市民关注，更成了黄楼街道综合行政执法办公室的重点攻坚任务。
“过去我们也尝试过不少办法，节假日投入大量人力维持秩序，却始终收效甚微。”黄楼街道党工委副书记张心坦言。随着彭城七里城市更新工程深入推进，商圈对市容市貌的要求越来越高。今年7月中央城市工作会议提出的“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，更让街道坚定了探索精细化管理的决心。他们通过中心商圈党建联盟广泛征集意见，最终明确：整治绝非“一刀切”禁停，而是要在规范与便民间找到平衡点。
基于这一思路，黄楼街道首先划出了清晰的“红线”——将彭城路宽段、府署街、老河清路和中山北路之间的河清路划定为禁停区域。为确保整治落地见效，街道还构建起部门与属地联动的治理机制，区委宣传部、区商务局、鼓楼交警大队、区城管局与黄楼街道办事处拧成“一股绳”，共同开展专项行动。商圈内的企业也主动扛起主体责任：金鹰国际每日安排10名安保人员在A、B座周边路口值守劝离，苏宁广场派出15名工作人员巡查清理，政企携手筑牢整治防线。
在划定禁停区的同时，街道更注重 “疏堵结合”，全力解决市民的实际停车需求。他们对商圈周边进行全面排查，在彭城广场南侧、西侧行人较少区域新增非机动车停车区，在人员车辆密集的北侧、东侧设置物理隔离。通往中心商圈的12个路口均悬挂了醒目的指示牌，有的标明禁停路段，有的指示可停放位置。
针对外卖、快递“即停即走”的特点，此次整治中还统筹设置了总面积约300平方米的专用停车区，并配上清晰指示牌，从源头避免混停乱放。“送外卖最担心抢位置停车耽误时间，中心商圈整治后还专门给我们划出区域，心里很暖！”一位正在停放车辆的外卖小哥说道。早晚高峰时段，城管队员与志愿者还会主动上前引导市民规范停车，以耐心引导与贴心服务，让城市管理多了份烟火气与人情味。
考虑到商圈上班族的通勤需求，黄楼街道进一步延伸服务触角——联合地铁公司推出“绿色通勤出行计划”，为企业职工提供地铁票价优惠。这一“共情式”管理迅速见效，商圈日均非机动车停放量减少超500辆次。“希望更多市民和游客选择公共交通，一起守护商圈的整洁有序。”张心呼吁。
在精细化治理的探索中，黄楼街道并未止步于非机动车整治，而是进一步延伸服务触角、创新管理模式。一方面，通过“建章立制+柔性管理”组合拳，探索商户外摆经营新路径，让“烟火气”“秩序感”和谐共生；另一方面，以“文化赋能+规范引导”为抓手，打造个性化门头字号徐州样板，既留存了徐州作为历史文化名城的独特韵味，又彰显出现代商圈的时尚活力。
以党建为引领，以精细化治理为导向，黄楼街道持续为中心商圈高质量发展注入动能。今年1至7月，商圈发展活力显著提升：成功引进lululemon 等首店56家，为业态注入新鲜血液；实现销售额78亿元，同比增长5.42%，消费市场持续回暖；客流量突破5700万人次，同比增长21.3%，其中市外游客占比超30%，商圈辐射力与吸引力不断增强。
“我们将继续深耕中心商圈城市管理新路径，全力推动文化传承、商业活力与城市品质实现有机统一，努力为全市城市管理工作提供更多可复制、可推广的实践经验。”黄楼街道党工委书记娄永的话语，既道出了当下治理的成效，更描绘了未来发展的清晰蓝图。
