市市场监管局党委理论学习中心组，通过学习党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，深刻认识到《决定》把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，提出“加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法”，不断提升市场综合监管能力和水平，努力促进资源配置效率最优化和效益最大化，更好处理既“放得活”又“管得住”的关系，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
一是持续加强公平竞争审查制度建设。深入实施《公平竞争审查条例》，扎实推进妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，加快制定不当干预影响公平竞争行为防范事项清单。积极将建设全国统一大市场相关决策部署落实情况纳入高质量发展考核体系，进一步完善公平竞争审查约谈制度及过错责任追究办法，强化公平竞争审查刚性约束，持续纠正不当市场竞争和市场干预行为。充分发挥公平竞争审查牵头作用，精准指导成员单位开展公平竞争审查工作。深化重点领域和行业性审查规则研究，健全审查机制，统一审查标准，规范审查程序，提高审查效能，切实当好公平竞争制度的建设者、市场公平竞争的保护者。
二是不断推进市场准入准营改革。持续健全完善经营主体登记管理法律制度体系，做好公司法及配套法规规章贯彻落实。推行营业执照和经营许可联审、联办，实现“证照联办、证照同销”。拓展电子营业执照应用，开展住所（经营场所）标准化登记，实施跨区域迁移全程网办。持续深化“证照分离”“一件事一次办”等改革措施，规范实行“承诺办+容缺办”办理方式。放宽“个转企”名称登记限制，允许最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点。持续推进“跨省通办”改革，将32项高频政务服务事项列入“跨省通办”清单。深化落实“六减”服务措施，最大限度优化审批流程，进一步降低经营主体制度性交易成本。
三是深入践行“寓监管于服务”理念。全面推行涉企行政合规全过程指导，推动企业信用与重点领域监管深度融合。首先，健全事前积极预防机制，建立完善市场监管涉企行政合规指导清单，落实“谁执法谁普法”责任制，探索建设合规指导机制，推进执法既有力度更有温度。其次，健全事中审慎监管机制，深化实施市场监管行政处罚裁量权规定，推行企业实施合规整改自愿承诺制，引导企业对违法风险进行合规整改。坚持“过罚相当”原则，对合规整改企业实行差异化执法，提高企业整改积极性。再次，健全事后巩固提升机制，推行“五提五优”企业信用合规激励措施，依法依规实施信用约束。推动信用修复协同联动，着力解决“多头修复”“重复修复”问题，提升经营主体信用修复便利性。
四是加快推进国家知识产权强市示范城市建设。大力实施知识产权强市战略，突出知识产权高质量创造，强化专利转化运用，进一步提升知识产权服务品质，全面构建知识产权服务体系。将知识产权保护工作纳入各级党委和政府绩效评估、营商环境评价和社会满意度评价体系，完善通报约谈机制。推动知识产权诉讼制度创新，建立知识产权案件巡回审判点，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制。创新“巡回审判+远程审理+调解”工作，建立知识产权非诉纠纷解决中心。强化保护工作督查激励考核，完善区域知识产权行政与司法协同保护机制，共同开展“铁拳”“蓝天”专项行动。探索实施市场监管领域不起诉案件反向移送机制，严厉打击商标专利侵权和侵犯商业秘密等违法行为。
五是高效构建区域消费环境一体化。以开展放心消费创建为抓手，推广经营者首问和即时赔偿，推进合同不平等格式条款整治，营造良好消费环境。以消费领域监管执法为抓手，聚焦重点行业领域，严查快处侵害消费者权益违法案件。以“七天无理由退货”为抓手，倡导企业自主承诺和拓展消费维权服务边界，打造消费维权服务新标准。进一步加强“淮海掌上315”微信平台建设，推进消费者权益保护组织联盟跨区域合作，拓展异地无理由退换货活动覆盖面。以优化维权站点布局为抓手，加强消费维权组织建设，强化消费纠纷源头治理。大力实施环境舒心、质量放心、服务贴心、维权省心“四心”工程，增强诉前和解、多元化解能力。
