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全程监督 打造阳光防腐“过滤网”

 让选人用人权力在阳光下运行,是阳光监督最基本的要求。近年来,江苏以深化干部人事 制度改革为着力点,加大干部监督的机制创新,努力把监督贯穿干部选拔任用全过程,同时突出对选人用人关键环节的监督,实现领导干部的权力行使到哪里,监督 就实行到哪里,在改革中匡扶正气,提高干部选任的公信力。

  全程覆盖,变事后查处为始终监督

  选拔任用一名干部,最初如何动议?谁提名?民主推荐得票几何?考察和测评情况怎样?最终人选如何敲定?……这些,在张家港和吴江市,都能在一张《干部选拔任用工作全程纪实表》上查个明明白白,并作为干部选拔任用责任追究的重要依据。

  这个已在实践中发挥强大监督作用的创新制度,今年将在苏州市全面推开,而正在配套开发的干部选拔任用工作网络纪实系统,将对干部选任进行实时记载、实时监控、实时报警、实时纠正,实现干部选拔任用工作全过程的流程管理,为落实责任追究提供证据保全

   全程纪实推动了全程阳光,让干部选拔任用变神秘为透明。近年来,我省干部人事制度改革不断突破,程序日益规范科学,一个字贯穿始终,以公开促公正 树公信,将对干部选任的监督从以往的事后监督查处,变为覆盖全过程的阳光消毒,防堵不正之风更加及时、有力、高效。

  关键环节强化监督,严防带病上岗

  全程覆盖有效监督的同时,各地针对一些容易出问题的关键环节进行强化监督,防止带病提拔、带病上岗。

   南通市严把提名关,在推荐提名环节实行预推荐制度,首先召开全委(扩大)会议,对有关职位进行干部提名意向调查,在此基础上再由常委会研究确定提名人 选。在考察环节,拟提拔干部必须填写廉政报告,逐项登记工资、奖金、津贴、补贴、劳务所得及本人和配偶、共同生活的子女的房产、投资、保险、就业等六个类 别17个子项的情况,处在关键岗位的,还要申报在工程建设、土地管理和房地产开发等方面的廉政情况。

  各地还瞄准公众焦点积极探索。镇 江试行树德、述德、问德、评德、晒德、访德、用德流程链,通过干部述德、群众问德、社区邻里访德等方式,考察干部的德。在今年换届中,3名干部因不过关而被排除在班子人选之外。苏州市制定文件,对年轻干部破格、越级提拔的年龄、任职年限、民主推荐得票率、民主测评优称率、提拔征求意见同意 率、考核等次等作出详细规定,规范选人用人行为,严防违规用人。

  关口前移后延,搭建选人用人防火墙

  前移监督关口,变被动的事后监督查处为积极的事前防范,是江苏规范领导干部权力运作的重要手段。

  泰州市在全省率先实行考察人选联合预审制度,凡是组织确定的拟考察人选,在组织部门考察前,都要分别经过纪委、审计、信访、公检法等有关部门的预先审核、提前把关,并由组织部门针对反映的问题进行调查核实。问题性质比较严重、且有明确结论的,将被取消考察人选资格。

  联合预审通过监督关口前移,为考察干部设置了一道过滤网和防火墙。去年以来,泰州市已对788名考察人选实行了预审,11名考察人选被暂缓任用,其中3人被立案查处,8人不予以提拔。

   关口前移,把住了干部任用的源头,做到了防范在先。当前,竞争性选拔领导干部在江苏已经走向整体制度选择。在不拘一格选人才的同时,江苏还设立了不 能突破的制度底线,省级机关、市(县)层面如开展竞争性选拔,都必须向省公选办备案,由省公选办从政策、资格条件、公选程序等方面加强监督把关。

   全省推行的三责联审制则拉长了干部选拔任用监督链,对离任一把手在用人、用编、用财等方面进行三责联审,并把结果作为工作实绩考核、干部选 拔任用、机构编制调整和实施责任追究的重要依据,在规范领导干部权力行使、防止不正之风等方面产生了良好效果。

 


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